一、项目名称
中国医学科学院深化零基预算改革咨询服务采购项目
二、 采购基本情况
中国医学科学院深化零基预算改革咨询服务项目预算金额18万元，项目服务期为自签订合同之日起至2026年12月31日前完成全部服务内容。
三、采购需求
党的二十届三中全会《决定》明确提出“深化零基预算改革”，将其上升为国家战略。2026年《政府工作报告》进一步要求“加强财政科学管理，深化零基预算改革，进一步扩大中央部门试点范围”。深化零基预算改革，切实提高中国医学科学院财政资金安排有效性，打破传统“基数+增长”的预算模式，以零为基点对所有支出进行重估。
项目采购服务具体内容说明如下：
1、梳理项目情况
梳理项目、整合中国医学科学院 北京协和医学院既有项目、政策，形成标准化的项目分类。结合院校项目情况，进行梳理整合，为后续支出标准体系建设、绩效指标体系建设和预算评审工作的开展奠定基础，形成零基预算方案、编制预算指南和院校财政项目清单。
2、支出标准建设
根据院校项目情况，建设项目共性和个性绩效指标体系，强化对绩效目标编制、绩效目标审核、绩效运行监控和绩效评价的支撑，形成项目支出标准文件。
3、开展整体预算评审
根据院校项目申报情况，评估和分析项目申报必要性、预算合理性、绩效规范性等信息，给出项目预算安排建议，作为年度财政预算安排的重要参考。辅助业务科室，开展有针对性的预算编制辅导，形成项目事前绩效评估论证报告。
4、开展培训服务
开展针对院校预算单位的零基预算改革培训，包括零基预算改革政策、预算编报、绩效目标编制等的培训及咨询服务。
四、供应商的资格要求
1.在中华人民共和国境内注册登记，有生产或供应能力的本国供应商，包括法人、其他组织和个人。
2.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定：
（1）具有独立承担民事责任的能力；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（4）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（5）参加此项采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（6）法律、行政法规规定的其他条件。
3.本项目提交响应文件截止之日前被“信用中国”网站列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的、被“中国政府采购网”网站列入政府采购严重违法失信行为记录名单（处罚期限尚未届满的），不得参与本项目的采购活动。
4.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得在同一项目中投标。
5.本项目不接受联合体响应。
五、比选资料提交
1.比选文件：须包含公司简介、营业执照（须加盖公章）、资质证书复印件、业绩证明材料、服务方案、比选报价函及服务承诺（须提供原件并加盖公章）并附联系方式。
2.提交方式：同时提交加盖公章的纸质版文件以及加盖公章的电子版文件。递交时需密封良好（正本壹份，副本贰份），并在密封处加盖公章。
（1）邮寄地址：北京市东城区王府井大街218-2号中国医学科学院财务处
联系人：于老师
联系电话：010-65105948
（2）邮箱：jgcw@pumc.edu.cn
3.提交比选申请材料截止时间：2026年6月5日16时00分（北京时间）。
本项目比选过程以递交的参选文件为准进行评审，不需要供应商现场汇报。逾期送达或不符合规定的参选文件恕不接受。
六、 比选评分方法：
1.评分方法：综合评分法。比选小组对满足比选文件实质要求的响应文件按照本评分标准进行打分，比选小组平均评分分值计算保留小数点后两位，第三位四舍五入。并按评审得分高低顺序推荐中选候选人。评审得分相同的，按最后报价由低到高顺序排列。评审得分且最后报价相同的，按技术得分顺序排列。
2.比选评分标准：
项目 |
分值项 |
评分标准 |
商务评审（20分） |
项目负责人（8分） |
项目负责人具备注册会计师、高级会计师、高级审计师等其一资格，得8分； 项目负责人具备中级会计师、中级审计师资质等其一资格，得4分； 项目负责人具备其他高级或以上职称得2分； 不满足以上条件之一不得分。 |
注：需提供项目负责人简介、执业或职称证书、担任项目负责人的报告签章或委托单位证明复印件，或其他能够证明其担任项目负责人的有效证明；项目负责人必须是供应商正式职工，需提供供应商为上述人员缴纳的近三个月内（任意一个月）的社保证明（公司自行出具的证明不予认可）。 |
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项目团队成员及合理性（12分） |
团队实力强，组成合理，得12分。 团队实力一般，组成较一般，得8分。 团队实力弱，组成不合理，得4分。 |
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技术评审（60分） |
业绩（20分） |
供应商提供近3年相同或类似的零基预算咨询服务或项目业绩，每提供一个得5分；近3年医疗卫生单位或高校类似项目评审服务或项目业绩，每提供一个得5分。最高得20分。 |
服务方案 （40分） |
方案表述清晰、内容完善，结合用户实际情况，制定的服务方案合理、针对性强，得40分； 方案表述比较清晰、内容比较完善，结合用户实际情况，制定的服务方案合理、针对性较强，得30分； 方案表述清晰度一般，内容完善性一般，结合用户实际情况，制定的服务方案合理性、针对性一般，得20分； 方案表述清晰度差，内容完善性差，结合用户实际情况，制定的服务方案合理、针对性较弱，得10分； 未提供或方案表述清晰度和内容极差的不得分。 |
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比选报价（20分） |
比选报价 （20分） |
报价得分采用低价优先法计算，即满足要求且报价最低的供应商的价格为基准价，其价格分为满分。 其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：磋商报价得分=（基准价/报价）×20%×100 |
合 计（100分） |
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七、其他事项
1.本公告解释权归发布单位所有。
2.参与比选的单位应确保所提交资料的真实性和完整性，如有虚假，将取消其参选资格。
3.比选过程中产生的相关费用由参选单位自行承担。
特此公告。
中国医学科学院
2026年5月29日
